海南发展离岸数据业务，探索词元出海服务新模式

6月9日，海南省人民政府办公厅印发《海南省 “十五五” 高新技术产业发展规划》，文件中明确提出探索词元（Token）出海服务新模式，同时配套支持建设国际智算中心、发展离岸数据业务。

这是国内省级层面首次将Token出海正式纳入五年产业发展规划，也让海南自贸港的数据跨境试点边界再次拓宽。

Token出海，指的是国内AI大模型服务商通过API接口，以Token作为计费单位，向海外市场提供模型推理服务。整个交易过程中，跨境流动的不是原始数据集，而是模型输出的计算服务，本质是把国内的电力、算力产能通过大模型转化为可全球调用的数字服务输出。

今年4月，国内首次Token出海全链路验证已经在广东汕头完成，海外用户的大模型调用需求可以通过合规链路进入国内专区处理。海南此次将其写入产业规划，相当于从地方政策层面给出了明确的支持方向。

海南做这件事有现成的制度基础。此前海南已经出台省级国际数据中心专门立法，落地数据出境负面清单管理制度，清单覆盖深海、种业、商业航天、旅游和免税五大领域。这套规则实行“非禁即准”，清单内涉及安全的重要数据走评估或备案流程，清单外的数据直接自由流动，不用逐一申报安全评估，企业的合规成本和操作难度都降了一截。

海南在建设国际海底光缆、国际通信业务出入口局这类跨境数据基础设施，国际智算中心的建设也被列入规划，给离岸数据处理和Token出海提供底层算力支撑。除了Token出海，这份规划里还列了不少数据跨境的具体落地方向，如面向海外AI场景需求，承接主权大模型研发、AI算法训练、垂类高质量数据集建设业务；依托文昌国际航天城打造国际卫星数据加工贸易区，推动高分辨率卫星遥感数据的国际化应用；建设汽车行业数据可信空间，落地智能网联汽车数据跨境服务。

文件同时提出，当地以游戏出海为切口，目前累计部署出海游戏426款，玩家覆盖一百余个国家和地区。新规划里进一步提出，用AI生成技术推动游戏、动漫、短剧等内容精品化、国际化，引育全链条服务商。

当前，国内大模型市场竞争激烈，海外还有未被充分满足的需求，但厂商直接出海要面对当地合规、资质、数据安全等多重门槛。海南的跨境数据机制相当于提供了一个合规的缓冲地带，厂商在岛内就能承接海外的模型调用需求，不用直接在海外布局算力节点。

目前海南已有多家企业申报开通了“来数加工”类跨境数据业务，Token出海的具体操作细则和试点申请通道还未公布。作为国内数据跨境流动的核心试验区域，海南后续的落地进度会直接影响整个行业的出海节奏。