海南发布人工智能三年行动，2028年实现数据潜能充分释放

2月24日，《海南省推动“人工智能+” 行动方案（2026—2028 年）》正式发布，这份恰逢海南自贸港封关运作关键期的政策，没有照搬一线城市的通用路线，而是用“上天入海育种通航”的差异化布局，给国内AI环境带来海南独有的产业特色。

这份三年行动方案的核心逻辑清晰且务实，走的是“双核驱动”的路子。一方面以“4+N”场景攻坚为切口，把商业航天、深海科技、南繁种业、低空经济这四大海南独有的特色产业作为AI落地的主战场，另一方面以算力、数据等基础要素突破为支撑，构建自主可控的产业底座。时间节点上的目标更是具体到可量化：2026年底就要形成4—5个行业应用示范、2—3个产业化大模型，建设一批高质量行业数据集，到2028年实现算力自给、数据潜能充分释放。

市场层面，海南已经攒足了底气。数据要素领域，截止25年11月底，海南已汇聚2356亿条多元数据，上架604个逻辑真实数据集，数据产品超市入驻企业超2100家，跨境数据服务的政策优势更是独一份。算力底座方面，文昌航天超算中心2026年将投资15亿元攻关核心技术，其“天地一体”算力体系已实现航天数据出口29国，智算云业务收入保持高速增长。科大讯飞等龙头企业落地 “一总部四中心”，也初步形成了生态集聚效应。

海南的优势十分鲜明，商业航天的数字孪生发射场、深海的“妈祖”大模型、南繁的AI育种平台，这些场景在全国几乎找不到第二个复刻样本。叠加自贸港封关的政策窗口期，数据跨境流动与AI融合的新业态，有望催生出全新的商业模式。

可隐忧同样存在。当前海南智能算力规模与国内头部算力枢纽仍有差距，本土AI初创企业数量偏少，大中小企业融通发展的生态还需进一步完善。更关键的是，如何让政策落地的“示范项目”真正走向市场化盈利，而非停留在政府补贴的试点阶段，这是所有市场参与者需要共同破解的难题。

说到底，海南这次押注AI，赌的从来不是能快速造出多少个大模型，而是能否把自贸港的政策红利，真正转化成企业看得见、摸得着的生意。封关已经开启，接下来的三年里，那些在航天发射场、深海探测船、南繁试验田里跑出来的AI应用，能不能熬过试点期、在市场上站稳脚跟，才是检验这份行动方案成色的唯一标准。这不仅是海南本土企业的生存考题，也是全国都在观望的自贸港创新实践。