多地发放数据产权登记证书，引发市场关注

2026年初，国家数据局召开的数据产权登记座谈会上，北京互联网法院、中国移动等多方代表围绕“完善数据产权登记制度”展开深入研讨。

这一会议背后，是我国数据要素市场化进程中对“权属清晰化”的迫切需求。

早在《数据二十条》中，就已明确提出具有我国特色的“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”三权分置框架，并强调 “研究数据产权登记新方式”。

这一顶层设计，从制度根源上为破解数据“权属模糊、流通受阻、价值难定”的困境提供了方向，也让市场对数据产权登记的落地充满期待。

从历史经验来看，登记制度始终是要素市场体系的核心之举。

我国在土地、资本、技术等传统要素领域，早已建立起完善的登记制度。《民法典》明确登记是不动产物权变动的前提，证券登记体系保障了资本市场的有序运转，知识产权登记则为技术创新提供了权益保护。

而数据作为新型生产要素，其无形性、可复制性和非排他性特征，让权属界定比传统要素更为复杂。过去，企业手握海量数据却不敢轻易流通，担心陷入“权属纠纷”，金融机构面对数据资产往往“敬而远之”，难以提供融资支持。

市场统计数据显示，60%以上企业将“权属不清”列为数据流通的首要障碍，此时提出构建数据产权登记体系，既是借鉴传统要素市场的成熟经验，更是填补新型要素市场制度空白的关键一步。

我们认为，数据产权登记是数据要素市场化配置的前提。其核心价值体现在五个关键维度：一是界定产权，通过登记明确数据资源的来源、处理主体及权利归属，为数据打上“权属标签”。二是促进流通，登记凭证可作为数据交易的“信任背书”，降低市场主体间的谈判成本，加速供需撮合。三是推动资产化，登记后的合法数据可纳入企业财务报表，2025年A股市场数据资产入表金额已达26亿元，同比增长33倍，数据正从“隐形资源”转变为“显性资产”。四是维护秩序，登记记录为解决数据权益纠纷提供权威依据，减少市场乱象。五是支撑管理，通过登记摸清数据“家底”，为行业统计、政策扶持提供精准参考。

通过市场公开信息可查，福建、杭州、温州、郑州等地，均已尝试数据产权登记证书发放，各地对数据产权登记的探索，呈现出因地制宜的特征。

2025年12月，福州交通新能源科技有限公司通过福建大数据交易所的审查，拿到全省首张数据产权登记证书。其新能源充电站运营数据经核查来源合法性、使用合规性后，正式获得权属认可。更重要的是，福建省数据产权登记平台与“福建易企办”政务平台实现对接，企业完成登记后，数据规模、权利类型等信息会同步至这个覆盖73万企业用户、年访问量超1348万次的高频平台。

这意味着企业在招投标、融资时，无需额外出示纸质证书，合作方只需在“海丝信用”模块输入企业名称，即可实时查询核验。

截至2026年初，福建已有多家企业通过该模式实现数据流通，其中福建三钢集团的3项工业数据集完成登记后，已在工艺流程优化中发挥作用，预计每年可降低成本超千万元。

2025年9月，温州数据交易中心为温州大学研发的“干细胞生物技术专利深加工数据集”办理数据产权登记，这是国内较早的跨境衍生数据确权案例。

该数据集以英文专利数据为基础，经机器翻译加工为中文版本，登记过程中，工作人员不仅核查了不同国家数据监管规则，确保跨境数据处理合规，还创新引入“异议公示机制”，公示期内无异议才完成最终登记。

近日，温州又实现上市公司数据产权登记“零突破”，为每日互动办理12张覆盖互联网零售、汽车、餐饮领域的数据产权证书。

2025年8月，杭州临安数智城市发展有限公司凭借“临安数智停车数据分析API接口”的产权登记证书，从中国农业银行杭州临安支行获得500万元抵押融资，这是杭州首张数据产权登记证书带来的首笔数据质押贷款。

在此之前，轻资产科技企业融资多依赖股东担保或实物抵押，数据产权登记让“无形数据”具备了“融资能力”。杭州数据交易所透露，首批完成数据产权登记的12家企业，已覆盖交通、农业、化工等多个领域，其中多家企业正在推进数据质押或交易洽谈，数据的“资产属性”正逐步转化为实际经济效益。

这些地方的实践证明，数据产权登记不仅在于解决了单个企业的具体难题，更在于为全国一体化数据要素登记体系的构建提供了成功案例。

从福建的“政务对接”到温州的“复杂场景应对”，再到杭州的“融资赋能”，各地探索虽侧重点不同，但都围绕《数据二十条》的“三权分置”框架，在“安全与发展”、“效率与公平”之间找到平衡。

数据产权登记不是简单的“盖章确认”，而是要通过制度设计，兼顾数据的权益属性、资产属性和流通属性。权益属性确保各参与方权益不受侵害，资产属性让数据能纳入企业资产负债表，流通属性则为数据要素的高效流动打通通道。

此次国家数据局召开会议提出“加快建立数据产权登记制度”，这对于数据要素市场而言，短期内，解决了“供得出”的问题，让企业不再因权属模糊而“不敢供数”；中期内，将推动“数据资产化”进程，数据将成为企业财报中的重要组成部分，改变传统资产结构；长期内，将为全国统一数据市场的形成奠定基础。

要“创新建立适应数据特点的登记制度”，未来将通过吸收各地实践经验，统一登记标准、完善技术支撑、打通信息壁垒，让数据产权登记真正成为数据要素市场的“基础设施”。

站在数字经济发展的关键节点，数据产权登记已不再是“选择题”，而是“必答题”。从《数据二十条》的顶层设计，到各地如火如荼的试点探索，再到企业对“权属凭证”的迫切需求，市场翘首以盼的，本质上是一套能让数据“可确权、可流通、可估值、可融资”的制度体系。

当越来越多的企业通过数据产权登记实现“数据变现”，当越来越多的地区探索出适配本地的登记模式，我国的数据要素市场将真正迈入“规范发展、高效流通”的新阶段，而这，正是数字经济高质量发展的核心动力，也是构建全国统一大市场的重要支撑。