上海蓄力打造“世界eVTOL之都” 2028年核心产业规模剑指800亿

上海近日再出低空经济重磅政策，为这座城市的“天空蓝图”按下加速键。2026年1月，上海市经信委联合多部门印发《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》，明确到2028年，上海低空经济核心产业规模将达800亿元左右，构建完整低空新型航空器产业链，剑指”世界eVTOL之都”，这里的eVTOL，即电动垂直起降飞行器，是低空经济的核心载体之一。

能提出这样的目标，上海并非凭空布局。目前全国50%以上的eVTOL头部企业已集聚上海，御风航空、峰飞等“eVTOL五小龙”均在此扎根，金山区的华东无人机基地更是全国首批“民用无人驾驶航空试验区”，能提供从研发制造到适航审定的全链条服务。2025年底，浦东、闵行还启动城市场景低空测试基地建设，前者模拟复杂建筑环境验证飞行规则，后者可开通至金山、嘉兴的跨区域航线，为技术落地搭建了“真实世界实验室”。

在制造端，上海计划培育和招引10家eVTOL、工业级无人机等整机领军企业，形成年产能超500架新型航空器的批量化制造能力，带动产业链新增投资200亿元以上；对技术领先的整机项目，最高可给予1亿元资金支持，同时鼓励企业攻关复合翼、新能源动力系统等关键技术，单个技术攻关项目补贴最高达5000万元。

长三角协同是上海低空经济布局的关键抓手。根据新政，上海将联合周边城市谋划跨省低空公共航路，探索开通大虹桥至长三角周边的低空航线，推动低空物流、农林植保等场景跨区域落地。目前，上海已牵头构建长三角低空基础设施共享网络，未来还将建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台，让技术成果能快速在长三角转化应用。

在场景应用层面，上海正从“载货”向“载人”、从“远郊”向“城区”有序推进。除了已落地的跨海物流、应急救援药品运输，未来还将推动病员转运、城市交通巡查等场景落地，甚至探索低空文旅观光航线。正如业内人士所言，上海的低空经济探索，不仅是培育新的经济增长点，更在为超大型城市治理提供“空中解决方案”，为全国低空经济发展提供可复制的“上海样本”。