无锡，正式启动数据产业集聚区建设

无锡数据产业，正释放集聚效应。

近日，中国数码头·数据产业集聚区（新吴区）、中国数码头·数据产业集聚区（锡山区）在无锡正式揭牌。

这座以制造业闻名的城市，正以“中国数码头”为战略引领，正式启动数据产业集聚区的系统性建设。

无锡的这一举措正式嵌入国家数据产业发展大局之中。据国家数据发展研究院发布的数据显示，2024年全国数据产业规模已达5.86万亿元，较“十三五”末增长117%，长三角以22.6%的占比成为核心增长极，而无锡的集聚区建设，正是要在这一格局中打造“数据要素市场化配置的无锡样板”。

无锡作为国务院批复的苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点，早在今年4月便出台《促进数据产业高质量发展实施方案（2025—2027 年）》，明确了“8个特色数据产业集聚区+500家数据企业矩阵”的核心布局。

由此可见，此次启动的集聚区建设，并非从零开始，而是对前期规划的深化落地。

其中新吴区作为先行区，2024年数字经济核心产业营收已突破3600亿元，全区入围《无锡市数据产业图谱》的企业近600家，累计注册数商63家，打造的数据产品交易备案金额超4000万元，多项指标位居全市第一。

锡山区则聚焦电动车、汽车零配件等本土优势产业，计划通过数据集聚区建设推动传统制造业数字化转型，其启用的“锡山数据创新坊”已吸引首批生态企业入驻，未来将成为区域数据产业孵化高地。

我们分析认为，差异化定位是无锡数据集聚区建设的核心思路。

不同于部分城市“大而全”的布局，无锡8个集聚区各有侧重，新吴区主攻数据汇聚处理与技术创新，依托人工智能产业园构建“10个特色产业园+100万平米科创载体”的空间矩阵，与火山引擎合作的江苏首个AI产业创新服务平台已落地，重点探索“AI+工业制造”模式。

宜兴市结合紫砂文化与康养产业，布局“紫砂元宇宙”、“智慧康养”数据应用，试图将文化资源转化为数据资产。

梁溪区则围绕“机器人+人工智能”与跨境电商，同步建设数据要素创新中心与数据资源法庭，前者负责数据产品开发，后者则为数据权益纠纷提供司法保障。

这种“一区一特色”的布局，既避免了同质化竞争，也让数据产业能精准赋能本地实体经济。截至2025年三季度，无锡数字经济核心产业规上企业达2166家，实现营业收入4365.72亿元，“规模以上数字经济核心产业企业营业收入占比” 发展指数、综合指数双双位居全省第一，印证了产业协同的有效性。

无锡在集聚区建设中，推出了一系列针对性创新机制。

其中最受企业关注的，是全国首创的公共数据“样本先行券”，以往企业申请公共数据授权运营，往往需先投入成本开发，但数据质量是否符合需求却未知。

如今，获得“样本先行券”的企业可优先获取鲜活数据样本，验证场景可行性后再正式申请授权，大幅降低了用数门槛。

首批获得该券的企业中，既有深耕医疗数据的本土企业，也有来自北京的AI算法公司，相关企业负责人表示：“通过样本验证，确认了卫健委的健康养老数据集能支撑智能陪护产品开发，这让后续投入更有底气。”

与此同时，无锡的“1+8+X”数据要素市场模式为集聚区提供了制度保障。

目前，无锡区域运营中心已吸引500家数商入驻，登记数据产品超600个，完成了全省首例企业数据资产作价出资入股登记、全国首单跨境数据服务合规交易备案等创新案例。

为确保数据安全，无锡还建设了全国首个数据销毁车间，打造“数据流通-交易-销毁”的全闭环，让企业在参与集聚区建设时更放心。

在本次数据产业暨可信数据空间发展推进大会上，无锡同步发布了3个特色数据空间。城市级可信数据空间将打通政务、交通、医疗等领域数据，支撑城市治理智能化；锡山区民营经济可信数据空间聚焦中小企业，解决电动车产业链的数据共享难题，目前已接入20余家零部件企业的生产数据，可实现供应链协同效率提升30%；深海技术科学太湖实验室的深远海装备可信数据空间，则整合了深海探测、开采设备的运行数据，为海洋工程装备研发提供支撑。

这三大数据空间均接入无锡可信数据空间管理服务平台，监管部门可实时掌握数据流通情况，既保障了数据安全，也为商业化运营奠定基础，目前已有7个特色数据空间入选省级“123+”项目库，数量居全省第二。

国家数据局副局长陈荣辉曾指出，数据产业布局需“引导东中西部协同发展”，东部地区应发挥技术与场景优势，带动产业链延伸。无锡作为长三角数据产业的重要节点，已开始承担这一角色。

按照规划，到2027年，无锡数据产业年均增速将超过20%，建成高质量数据集300个、数据产品600个，基本形成高安全、高效能、低成本的长三角区域数据流通枢纽。

从制造业强市到数据产业集聚区，无锡的转型并非偶然。

它既抓住了国家数据要素市场化改革的机遇，也立足自身产业特色找到了创新路径。在数字经济成为全球竞争核心的当下，无锡的实践或许能回答一个关键问题：如何让数据这一新型生产要素，真正成为实体经济高质量发展的“澎湃动能”。