中央网信委部署网信企业五年行动计划，重点规制“内卷式”竞争

中央网络安全和信息化委员会近日印发《促进网信企业高质量发展行动计划（2026—2030年）》，明确7项行动21条举措，覆盖企业培育服务、创新能力提升、赋能产业升级、海外市场拓展、安全有序发展、营商环境优化、发展要素保障。

《行动计划》在安全有序发展行动中提出，加强网信领域反垄断监管执法，依法规制重点领域涉嫌垄断行为，严格禁止企业变相实施“二选一”等排除、限制竞争行为。建立健全平台企业与平台内经营者重大事项协商机制，规范平台收费行为，减轻平台内经营者负担，着力规范网信企业过度补贴、“内卷式”竞争等问题。

《行动计划》要求引导网信企业强化基础研究，加强高端芯片、基础软件和工业软件、网络通信、网络安全和数据安全等关键核心技术攻关，着力突破量子科技、区块链、脑机接口、数字孪生、新型显示等前沿技术，深化新一代网络信息技术集成创新和市场化应用。发展要素保障方面，明确强化金融支持、数据保障、人才支撑。

在网信企业培育服务层面，《行动计划》将企业划分为生态主导型、产业引领型、高成长创新型三类，针对不同类型企业分类施策开展培育服务。海外市场拓展方面，支持企业有序“走出去”、构建企业出海服务体系。

实施路径层面，从2026—2030年的五年跨度对网信企业作出系统部署，叠加“反内卷”和“反垄断”两类监管动作，标志着网信领域竞争秩序进入新一轮制度化约束阶段。文件对前沿技术清单的具体列项，把量子、脑机接口、数字孪生等方向与网信企业的研发投入直接挂钩，相关投入将进入可被统计、可被考核的政策周期。

在绿色低碳维度，《行动计划》提出引导支持网信企业绿色低碳发展，实现办公、生产、运输、服务等全流程绿色化设计、包装、交付和运营，定期披露减碳进展。在国内科技竞争白热化的背景下，《行动计划》把“加强基础研究”“突破前沿技术”“深化新一代网络信息技术集成创新”集中写入同一条款，意味着网信领域研发将从应用层向基础层下沉，过去以应用套利为主的商业模式将被压缩，研发投入权重上升。