官宣了，推动组建广东省数据集团！

数据交易网

发布于 2026-04-08

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这种“制度先行”的模式，虽然慢了一步，却能避免走“重建设、轻运营”的弯路，让省数据集团从诞生之初就有清晰的定位和规范的运营框架。

广东省数据集团，姗姗来迟？

4月3日，广东省17部门联合印发数据要素市场化配置改革专项措施，其中提出“强化公共数据授权运营，推动省数据集团组建”。

这看似再平常不过的提法，瞬间引爆数据产业圈。

作为常年占据数字经济总量全国第一的省份，广东在省数据集团组建这件事上，却明显慢了半拍。

从2022年至今，各省的数据集团建设迎来一波落地高潮。如2024年7月，江苏正式成立省数据集团，注册资本达30亿元；北京紧随其后，2025年7月组建的数据集团，通过股权整合快速补齐算力短板，随后注册资本提高至60亿元；上海更是依托既有国资平台，提前布局公共数据授权运营，形成了成熟的协同模式。

很多人疑惑，数字经济家底最厚的广东，为什么在省数据集团建设上“姗姗来迟”？这份迟到的布局，到底是谨慎克制，还是被动追赶？

结合当前国内数据集团建设的最新动态，以及各地公共数据授权运营的实践，我们试图拆解广东组建省数据集团的时间点意义，也剖析其“慢半拍”的核心原因。

先明确一个关键问题：广东现在推动组建省数据集团，绝非盲目跟风，而是踩在了最关键的时间节点上。

从国家层面看，国家数据局发布数据产权登记指引征求意见，全国统一的数据确权标准逐步落地，其中公共数据授权运营成为激活数据要素价值的核心抓手，此时组建省数据集团，刚好能衔接国家政策，承接公共数据授权运营的核心职能，避免政策脱节。

从广东自身产业需求来看，这份布局更是迫在眉睫。

根据广东省政府2025年11月发布的规划，到2027年，广东数字经济核心产业增加值占GDP比重需超过16%，数据产业规模年均复合增长率超15%，还要打造3个万亿级数字产业集群。

但长期以来，广东个别地方还是存在“分散管理、开放不足”的问题，公共数据资源没有形成统一归集、统一运营的格局，大量高价值公共数据沉睡在部门服务器里，无法与企业数据、行业数据深度融合，这成为制约数据产业发展的最大堵点。

此时组建省数据集团，就是要破解这一困境，通过统一运营公共数据，推动数据资源向数据资产转化，为“数据要素×”行动提供核心支撑。

对比国内其他省份的实践，更能看清广东的“慢”与“巧”。

江苏采用“一局一中心一集团”协同模式，上线省市一体化公共数据授权运营平台。据新华日报报道，截至2026年3月，已上架数据产品4965个，仅2025年就供给30余亿条公共数据资源。

北京则走“股权整合补链”路线，通过控股铜牛信息、首都信息等企业，快速补齐算力基础设施短板，构建起全链条数据运营体系。

上海则依托上海市大数据中心、云赛智联等国资平台，强调协同运营，与阿里云、华为云等企业合作，打造开放的公共数据运营生态。

反观广东，之所以没有抢先布局，我们认为核心原因在于其独特的产业生态和区域特点。

综合多方数据显示，广东民营数据企业的活跃度远超其他省份，而且广州数据集团早已布局数据要素业务，旗下成员单位超210家，广电运通、云从科技等企业在数据加工、算力服务、场景落地等领域已经形成较强竞争力。

如果过早组建省数据集团，容易出现“政府主导挤压市场空间”的问题，这估计也是广东一直谨慎克制的重要原因，相较于“先建集团再找方向”，广东更倾向于“先培育市场，再整合资源”。

从区域发展看，广东区域发展不均衡的现状，增加了省数据集团组建的难度。珠三角地区数字经济发达，广州、深圳已建成数据交易所，各地市也有自己的公共数据开放平台；而粤东西北地区数据基础设施薄弱，数据资源匮乏。如果仓促组建省数据集团，难以快速统筹全省资源，反而可能出现“重珠三角、轻粤东西北”的失衡局面。

广东选择在2026年推进，正是因为前期已经通过“开放广东”平台，建立了全省公共数据资源“一本账”，逐步理顺了各地数据管理机制，为集团组建奠定了基础。

不同于部分省份“先组建集团，再完善规则”的路径，广东先推进《广东省数据条例》立法，修订公共数据管理办法，出台公共数据授权运营实施细则，明确数据产权登记、收益分配、安全监管等核心规则，再推动省数据集团组建，这种“制度先行”的模式，虽然慢了一步，却能避免走“重建设、轻运营”的弯路，让省数据集团从诞生之初就有清晰的定位和规范的运营框架。