北京朝阳抢滩国家级数据产业集聚区，5700家企业已集结

在数字经济成为经济高质量发展核心引擎的背景下，数据要素市场化配置改革进入深水区。

北京市朝阳区以打造全国首个数据商务区（DBD）为核心抓手，依托政策先行优势、产业集聚基础和技术创新能力，全面推进国家级数据产业集聚区建设，成为国内数据要素从制度探索走向产业落地的标杆区域。

从全市首个独立数据局揭牌到全国首个视听行业可信数据空间落地，从数据要素产业园开园到5700家数据相关企业集聚，朝阳正逐步破解数据流通交易的核心难题，推动数据要素与实体经济深度融合，为全国数据产业发展提供可复制、可推广的区域实践方案。

政策体系层层落地 产业规模稳步攀升

数据要素产业的发展，离不开顶层设计的引领与地方政策的精准落地。

在数据要素市场化配置改革的整体部署下，北京市于2025年6月30日出台《建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》，明确到2027年率先完成国家数据要素综合试验区试点任务，2029年实现数据要素成为北京城市竞争新优势的核心目标，从基础制度、基础设施、数据供给、流通应用等八大方面构建数据要素发展的“北京框架”。

作为北京数据要素改革的核心承载区，朝阳区早在2024年4月便揭牌成立全市首个独立设置的数据局，成为区域数据产业发展的统筹核心。

依托政策先行优势，朝阳已形成从数据基础制度落地到产业生态培育的完整政策体系，重点围绕数据产权登记、流通交易、跨境流动、可信数据空间建设等领域出台配套细则，同时推进数据要素综合性立法衔接，让数据产业发展有章可循。

截至2025年三季度，朝阳区已集聚数据相关企业5700家，其中规上企业2051家，数据产业从业人数30.6万人，三项指标均居北京市首位。

在数据交易领域，朝阳区持续支持北京国际大数据交易所发展，北数所累计上架数据产品超3500个，累计数据交易金额超170亿元，2025年前9月场内交易额同比增长109%，成为全国数据要素流通的核心枢纽。

据悉，北京市级层面的数据基础设施建设为朝阳产业发展提供了坚实支撑，全市大数据平台已汇聚高频高需求数据超8200亿条，累计提供数据服务55亿次，其中金融公共数据专区为80多万家市场主体提供数据服务超5亿次，为朝阳数据企业的场景落地提供了丰富的数据资源供给。

技术矩阵实现多维突破 安全仍是核心

数据要素的价值释放，核心在于破解“数据可用不可见”的行业难题，而技术创新是实现这一目标的关键支撑。

当前数据要素领域已形成以数据确权、资产估值、隐私计算、区块链、数据治理、安全脱敏为核心的技术矩阵，而北京朝阳正推动这些技术从单一应用走向融合落地，实现数据安全与价值流通的双重目标。

北京市算力互联互通和运行服务平台已接入48家算力服务商，算力汇聚总量超6万P，覆盖京津冀蒙跨区域资源，为朝阳数据企业提供了普惠、高效的算力支撑，也为人工智能、大数据分析等数据密集型业务提供技术保障。

依托国家数据流通利用基础设施建设试点任务，朝阳联合北数所综合运用数场、区块链、隐私计算等技术，构建了近50个数据流通场景，让数据在“可控可追溯”的前提下实现价值流转。

去年10月落地的全国首个视听行业可信数据空间，直接体现了技术融合价值。该空间依托AIGC视听产业创新中心，结合人工智能数据沙盒机制，打造“数据+算法+算力+合规”一体化服务体系，通过风险分级分类和技术加密手段，破解了“数据不出域”的价值流通难题，相关技术方案让数据流通的合规成本较传统模式大幅降低。

不同于通用技术的研发，朝阳数据技术创新更聚焦商务、金融、文化、视听等区域优势产业，推动技术与具体场景深度适配，例如为影视制作企业打造的私属垂直模型训练技术，为广电机构打造的数据资产化技术，让技术创新真正落地为产业价值。

交易所为牵引，产业园为集聚

朝阳区以北京国际大数据交易所为核心交易平台，以朝阳数据要素产业园为核心产业载体，形成全链条产业生态，成为区域数据产业发展的双引擎。

北数所作为朝阳区引入的重点数据交易平台，已成为区域数据要素发展的核心枢纽。

通过规则体系引领与生态构建，加快培育全链条数据商，推动与全国其他数据交易机构互认互通，打造全国一体化数据市场核心枢纽。2025年，朝阳区与北数所联合建设的朝阳北数所数据流通中心正式落地，在数据资产治理、人工智能高质量数据集、跨境数据流动等方面形成多个标杆案例，成为企业数据资产化的核心服务平台。

朝阳数据要素产业园则于2025年1月正式开园，作为北京市数据要素基础制度先行区主承载区，已集聚近30家数据要素企业。未来将辐射亚奥区域60余万平方米产业空间，打造数据要素企业的集聚高地。

短期成型中长期突破，政产学研用全域破局

多重迹象表明，北京朝阳的发展趋势与行业整体趋势高度契合，短期将实现标杆成型，中长期将成为国家级数据产业集聚区。

我们研究发现，短期内（2026-2027 年）发展趋势方面，朝阳区将完成全国首个数据商务区（DBD）的核心建设，实现数据要素与传统商务、金融、文化等产业的深度融合，打造一批数字化转型标杆场景，同时在可信数据空间建设、跨境数据流动试点等方面实现持续落地增长，助力北京市率先完成国家数据要素综合试验区试点任务。

中长期内（2028-2030 年），朝阳区将构建完善的数字资产化服务生态，实现数据要素的有序流通和高效配置，数据要素将成为朝阳区的核心竞争优势，推动区域数字经济实现更高质量增长，形成超大城市中心城区现代化治理的样本，助力北京建成国家数据管理中心、资源中心和流通交易中心。

数据作为第五大生产要素，其核心价值在于赋能实体经济，推动产业数字化、数字产业化转型。

北京朝阳打造国家级数据产业集聚区的实践，将始终坚持安全与发展并重、合规与价值共生的核心原则，让数据要素在可控的前提下实现价值最大化，这也是数据要素产业发展的核心逻辑。

对于朝阳打造国家级数据产业集聚区，业内专家表示，朝阳区的实践为全国数据产业集聚区建设提供了重要样本，其核心在于实现了政策、技术、产业的三维联动，从数据要素产业园到数据商务区，从可信数据空间到跨境数据流动试点，朝阳区的每一步探索都紧扣“赋能产业”的核心目标。

在数字中国建设的大背景下，数据要素产业的发展前景广阔。

北京朝阳正以国家级数据产业集聚区建设为契机，持续深化数据要素市场化配置改革，推动数据要素与实体经济深度融合，让数据成为激活新质生产力的核心引擎。